深入解析政府投资项目工程变更原因。近年来，由于政府投资项目多，投资规模大，施工周期长，施工条件复杂等原因，导致政府投资项目的工程变更较多，通过往年政府投资项目竣工结算审核以及专项审计调查发现，目前政府投资项目中工程变更主要原因有以下几点：
一是未按基本建设程序操作。项目前期规划不合理，出现边设计，边施工的现象，造成勘测不到位、设计不精细、现场施工不断办理变更等现象，直接影响施工进度和抬高工程造价。
二是建设单位管理不规范。建设单位缺乏专业的管理人才，工程管理经验和造价控制意识薄弱，对施工前的方案缺乏论证意识，依赖项目建成后现场视查时方去更正，形成大量的变更，导致其投资项目超概算、超预算、超投资。
三是工程变更程序不到位。在政府投资项目中，对工程变更的程序、权限、内容等都有明确的规定。然而，有些变更联系单会出现由施工方填写，主管部门对其内容不进行审核、调查，只管签字盖章的;以及相关审批部门未及时审批情况，履职不到位等情况，从而导致变更内容先建而审批程序不到位，从而增加了项目建设程序上的风险。
为了减少项目工程变更，提升项目执行效率和质量，根据审计调查结果对此建议：
一是不断强化建设单位领导责任意识，严格按照招投标内容进行施工，提高招标质量，不给施工单位在招标环节上留有缺口。
二是加强源头控制，切实减少工程变更的发生，加强财政评审，有针对性召集相关部门、专家对设计图纸进行严格的会审，及时发现设计失误、设计不合理之处。